Nový zákon o územnom plánovaní ako nástroj udržateľného rozvoja
Nový zákon o územnom plánovaní má podľa chorvátskeho ministra pre územné plánovanie, stavebníctvo a štátny majetok Branka Bačića prispieť k ďalšiemu rozvoju chorvátskeho turizmu a hospodárstva, pričom zároveň zabezpečí ochranu hodnotného územia. Minister to uviedol na konferencii v Opatiji počas panelovej diskusie „Chorvátsky turizmus 2025 – Sme pripravení?“, ktorú organizovalo Chorvátske združenie ekonómov a Fakulta manažmentu v turizme a pohostinstve Univerzity v Rijeke.
„Turizmus je v Chorvátsku veľkým spotrebiteľom priestoru – najmä toho najhodnotnejšieho, teda chráneného pobrežného územia. Priestor však nesmie byť brzdou rozvoja, ale zdrojom pokroku,“ povedal Bačić.
Cieľom je kvalitný a udržateľný rozvoj turizmu
Podľa ministra je cieľom novej legislatívy umožniť kvalitný a udržateľný rozvoj turizmu v súlade s možnosťami krajiny a jej ekonomikou. Zákon by mal nadobudnúť účinnosť do konca roka a spolu so zákonom o turistickej činnosti predstavuje jeden z najdôležitejších právnych predpisov pre ďalší rozvoj chorvátskeho cestovného ruchu.
Obmedzenie rozdeľovania vlastníckych jednotiek v turistických zónach
Jedným z kľúčových opatrení návrhu zákona je obmedzená možnosť rozdeľovania vlastníckych jednotiek (tzv. etažovanie) v turistických zónach. Podmienky sú nastavené tak, aby sa zabránilo špekulatívnemu obchodovaniu s nehnuteľnosťami:
- opatrenie sa vzťahuje len na zóny s minimálne päťhviezdičkovým štandardom,
- najmenej 70 % ubytovacej kapacity musí byť v hoteloch, ktoré nie je možné rozdeľovať,
- maximálne 30 % môže byť vo vilách alebo iných objektoch, ktoré sa rozdeliť môžu,
- rozdelenie celej zóny je možné až po získaní povolenia na užívanie pre celé územie.
Zároveň bude vyžadované, aby všetky vily naďalej slúžili turistickému účelu. Budúci majitelia jednotlivých jednotiek budú musieť mať uzatvorenú zmluvu, ktorá zaručí, že nehnuteľnosť zostane počas celej doby v turistickej prevádzke.
Prísnejšie tresty za čiernu stavbu
Bačić upozornil aj na prijatie viacerých zákonov, ktoré sprísňujú sankcie za nelegálnu výstavbu. Zaviedla sa aj trestná zodpovednosť za stavby v chránených oblastiach. Podľa ministra plánuje rezort ďalšie sprísnenie a rozšírenie týchto opatrení aj na iné formy nepovolenej výstavby.
Regulácia kempov a mobilných domov v Chorvátsku
Ďalšou oblasťou, na ktorú sa pripravovaný zákon zameriava, sú kempy a mobilné domy v Chorvátsku. Minister vysvetlil, že cieľom je obmedziť ich ďalšiu nekontrolovanú výstavbu a nastaviť jasné pravidlá.
„Naším cieľom je zvýšiť zastavanosť kempov na 30 %, pričom do tejto kapacity sa budú započítavať aj mobilné domy, pretože sa podľa výkladu ministerstva a odborných komôr považujú za stavby,“ uviedol Bačić.
Majitelia kempov dostanú prechodné obdobie osem rokov, aby mohli svoje areály prispôsobiť novým územným plánom.
Podiel cestovného ruchu na HDP Chorvátska
Podľa údajov Chorvátskeho štatistického úradu (DZS) predstavoval priamy podiel turizmu na HDP v roku 2022 približne 11,3 %. Ak sa započítajú aj sprievodné činnosti – doprava, obchod či služby – turizmus tvorí až 24–25 % chorvátskeho HDP.
(Zdroj: Total Croatia News, TheGlobalEconomy.com)
Prečo je turizmus v Chorvátsku tak prísne regulovaný
1. Ochrana pobrežia a krajiny
Chorvátske pobrežie patrí medzi najcennejšie časti krajiny – ekonomicky aj ekologicky. Masívna výstavba hotelov, apartmánov a víl v posledných rokoch vyvolala silný tlak na krajinu a infraštruktúru. Cieľom štátu je nastaviť jasné pravidlá, aby rozvoj turizmu neviedol k trvalému poškodeniu životného prostredia.
2. Zamedzenie špekuláciám s nehnuteľnosťami
V mnohých pobrežných oblastiach sa stavajú objekty, ktoré sú oficiálne registrované ako turistické, no v skutočnosti slúžia ako trvalé bývanie alebo investičné projekty. Nová legislatíva má zabrániť takýmto praktikám a chrániť skutočný turistický sektor.
3. Sezónnosť a preťaženie infraštruktúry
Turistická sezóna je veľmi krátka a sústredená do letných mesiacov, čo spôsobuje výrazné výkyvy v dopyte po vode, doprave, energii či odpadoch. Prísnejšia územná regulácia má pomôcť udržať rovnováhu medzi potrebami turistov a kvalitou života miestnych obyvateľov.
4. Udržateľnosť a kvalita destinácie
Chorvátsko sa snaží prejsť od masového letného turizmu k modelu s vyššou pridanou hodnotou – s dôrazom na udržateľnosť, kvalitu služieb a ochranu priestoru ako kľúčového zdroja hospodárskeho rastu.
Turizmus sa priamo podieľa približne 11 % na chorvátskom HDP, pričom jeho celkový ekonomický vplyv dosahuje až štvrtinu národného hospodárstva. Regulácia výstavby, vlastníckych vzťahov a využívania pobrežných oblastí preto nie je prejavom byrokracie, ale nevyhnutným krokom na ochranu strategického zdroja krajiny – priestoru, ktorý tvorí základ chorvátskeho turizmu.
